为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航安全生产月活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展了贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线征文活动。民航各单位主要负责人、分管安全的负责人以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员热情参加、踊跃投稿，呈现了行业不相同的领域和专业对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践。现以此专栏择优选登征文，进一步促进行业单位交流借鉴，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。

  作为民航人，要深刻理解总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，牢牢守住航空安全底线，有效防范化解重大风险，稳步促进行业恢复发展。 济南机场以二期改扩建工程为契机，加快四型机场建设，以党建为引领，将安全工作与党建工作深层次地融合，助力民航高水平质量的发展，推进交通强国建设。

  近年来，济南机场把习对民航安全工作的重要指示批示精神作为根本遵循，着力强化系统治理和全链条防控，将“盯人、盯事”与“盯组织、盯系统”相结合，完善公司手册体系，加强作风能力提升，增加设施设备投入，增强安全保障能力。一是把习的重要指示批示精神作为党委会、中心组学习的“第一议题”，及时传达学习、深入研究，真正发挥党在安全工作上把方向、管大局、促落实的作用。二是公司党委深入贯彻落实上级党委部署要求，打造“泉心领航”党建品牌，并以“挚炬启航”“空港先锋”“枝叶地服”“泉翼家”“星火动力”等21个子品牌构建党建品牌矩阵，按照“强基、品牌、头雁、对标、激励”五大工程要求，推行党建责任考核制，持续加大基层党建力度，深入开展“安全专项整顿”“学习规章、敬畏规章、遵守规章”等活动，以高质量党建引领高水平质量的发展，于2022年12月荣获“交通运输行业基层党建示范案例”称号。三是立规明矩，整章建制，构建济南机场三级手册管理体系。济南机场公司级手册以机场使用手册范本为基础，向外拓展延伸并细化细则，并结合企业实际，对标安全生产标准化建设，补充完善相关重要规章制度，目前8部公司级手册已全部获得批准，生效施行。四是积极探索与民航安全培训机构合作办学，组织员工参与培训，鼓励员工参加各项技能大赛，树立典型，对业务能力强、技术本领高的员工给予物质奖励。五是对安全设施设备加大投入力度，更新淘汰部分不符合规定标准的设施，投入4000余万元改造航站楼行李安检及配套行李系统，对重要设施设备做安全专项督查，全面梳理重要设施设备清单、应尽职责、管理制度、工作流程等内容，进一步明确资产方、使用方、维保方的责任边界。

  坚持安全发展，坚守安全底线，对安全风险隐患零容忍。正确地处理安全与发展、效益、正常、服务之间的关系，严格落实“党政同责，一岗双责”，健全安全生产责任体系，提升安全监管效能，推进法定自查与安全管理体系（SMS）、双重预防机制有效融合，进一步落实差异化监管。一是加大安全风险排查力度。持续完善风险防控和隐患排查双重防控机制，推动危险源辨识横向到边、纵向到底，涵盖机场运行保障业务岗位和各流程节点。围绕重点区域、部门、岗位和关键环节，全方面开展风险管理工作，对跑道侵入、鸟击、机坪刮碰、外来物、净空管理、危险品、除冰雪、不停航施工、安保等重点专项工作开展专项风险管理。健全安全可视化管理，通过发布安全风险提示、在重点区域设置安全风险公告栏、制作岗位安全风险告知卡、提示纳入岗位操作手册，确保员工掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。二是强化飞行区运行保障能力。重点提升防跑道侵入、机坪运行等核心工作水平，着力对机坪、净空、无人机、外来物防范、鸟类及动物侵入防范等风险较大的因素进行管控，避免超能力发展、超裕度运行，严格落实民航局机坪运行统一规范化管理要求，实行“三个统一”“三全监管”。三是落实不停航施工制度和风险管控。规范不停航施工项目现场管理，加大安全保障设施设备投入力度，使其持续符合有关行业规范标准。四是持续加强消防管理。不断强化消防救援保障力量，配齐专业技术人员、设施设备、应急物资等。针对飞行区、航站楼、货运仓库、危险品仓库、变电站等重点区域持续强化消防管理，加强对老旧建筑物现代化改造和老旧车辆差异化管理。加大真火实训、残损航空器搬移能力培训及消防宣传教育力度，进一步提升全员“早发现、早报告、早处置”能力，夯实机场消防安全基础。五是增强应急救援能力，优化应急处置机制。抓实应急常态化管理，制定科学合理的应急预案管理、应急培训和应急演练制度，梳理机场应急管理法规、应急事件和应急体制，明确机场应急处置事件列表，厘清各单位应急处置职责。按照“演练常态化、测试实战化”原则，对照国际先进经验提升应急管理上的水准与实战水平，增加航空器搬移设备、消防车等硬件设施设备投入，升级应急调度指挥系统，开展应急岗位练兵，强化真实场景模拟与技能训练，有效提升应对突发事件的能力。将总体国家安全观落实到济南机场安全工作各方面全过程，坚定不移做强做优做大省会机场企业，更好地发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。

  民航局在《智慧机场建设路线图》中提出“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”的目标，加快推进新一代信息技术与民航的融合应用。济南机场作为积极地推进建设四型机场的典范，在二期改扩建工程的基础上，实现智慧化机场支撑。一是建立安全管理平台。推动研发基于工作质量控制的智慧安全管理系统，实现安全信息无缝流转和一线工作数字化、标准化、程序化管理。二是增加安全技术投入。持续完善安防平台，前移安防关口，整合联动视频监控、门禁、飞行区围界、消防报警等多种安防安保手段，形成智能获取、自动预警、全面系统的安防保障体系。加快鸟情防范系统、跑道外来物探测系统、飞行区交通安全监控系统、净空一体化图等建设与应用，推动应急处置智能化决策信息系统建设，逐步实现应急处置全流程智慧化，提高应急处置效率。三是建设信息数据中心。快速推进济南机场航空主导型智慧综合客运枢纽建设，推进机场运行监控平台和信息中心（ITC）建设，集中整合各类数据信息，实时监控生产运作时的状态，实现资源统一调配，将其打造成为机场数据中心、云计算中心，为机场各类平台及应用服务提供硬件及网络支撑，筑牢机场数字化转型、信息化建设的根基。四是完善ACDM（机场协同决策系统）建设。围绕航班保障全流程，一直在优化生产运行流程，动态优化调整机场资源，进一步建立高效的地面协同决策和运行控制管理系统。五是实现资源智能管理。应用AI和大数据技术，实现机位资源、值机柜台、行李转盘、安检通道及登机口等资源智能分配与资源预警，提升机场运行效率。六是推广全流程自助化服务。加大旅客自助服务设备的投入力度，普及电子客票、自助值机、无纸化登机、行李自助托运等服务，持续提升旅客智慧出行体验。七是推进差异化安检。依托公安系统大数据库，试行预安检、信用安检及货物安检信息化升级，加快推进毫米波人体成像、手提行李CT等新技术设备应用，推行差异化安检、人脸识别“易安检”、自助验证、人包对应、集中判图等安检模式，积极与海关对接，实现“一次过检”“无感通关”。八是推动智慧交通建设。在改扩建过程中，统筹规划建设集高铁、地铁、城际轨道、公交等多种交通方式的航空主导型智慧综合客运枢纽，实现智慧出行。

  总体国家安全观是新时代国家安全的制胜之道。作为省会机场，要加深学习、加强落实，才能不辱使命、不负重托，打造山东半岛城市群开放发展的新引擎，为助推形成我国民航高水平质量的发展新格局作出贡献。（作者：史广存，山东省机场管理集团济南国际机场股份有限公司总经理）